信息来源：灌云县发展和改革委员会 时间：2024-01-11 08:58[] 浏览次数：

  受县人民政府委托，我向大会报告全县2023年国民经济与社会持续健康发展计划执行情况与2024年国民经济与社会持续健康发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席提出意见。

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。面对严峻复杂的宏观形势，全县上下在县委的正确领导、县人大、县政协的监督支持下，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻党的二十大精神和开展主题教育为主线，深刻学习领会习考察江苏重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议要求和省市委决策部署，坚持“工业立县、产业强县”战略不动摇，紧盯“打造连云港万亿石化产业集群的重要板块”目标定位，较好地完成县十七届人大二次会议确定的经济社会持续健康发展目标。主要指标预计完成情况为：

  ──完成地区生产总值483亿元，同比增长7%，基本完成人代会计划（下同），低于计划1个百分点。

  ──完成一般公共预算收入（实绩）25.07亿元，增长5.4%，高于计划0.4个百分点。

  ──完成全社会固定资产投资267亿元，同比增长9.2%，高于计划1.2个百分点；工业固定资产投资164.9亿元，同比增长5%，低于计划3个百分点。

  ──实现社会消费品零售总额84.89亿元，增长7.2%，高于计划0.2个百分点。

  ──完成全体居民人均可支配收入29230元，增长6.1%，低于计划2.1个百分点。完成城镇居民人均可支配收入36108元，增长5%，低于计划2.8个百分点；完成农村居民人均可支配收入22765元，增长7.1%，低于计划1.6个百分点。

  ──完成外贸进出口总额3亿美元，下降10.9%，完成计划的93.8%；实际利用外资0.11亿美元，完成计划的11%。

  （一）产业体系持续优化，经济总量稳中有升。严格落实“省42条”“市80条”等一揽子政策措施，先后制定出台“县63条”、《灌云县“四上企业”培育实施办法》，推动经济运行率先整体好转。工业经济加速恢复。强化经济服务专班的作用，落实助企纾困政策措施，完成规上工业总产值150亿元，工业应税出售的收益174.8亿元，工业用电量7.6亿千瓦时。全年净增入库规上工业公司22家，新增三星级上云企业5家，入选省优质中小企业培育库企业94家，新认定省创新型中小企业19家，新增省级“专精特新”中小企业8家。服务业提速增效。预计实现服务业增加值增长8%。规上服务业完成营业收入12.16亿元，同比增长0.7%；其中纳入GDP核算的14家服务业企业完成营业收入4.11亿元，同比增长22.8%。积极对接省现代服务业高水平发展“331”工程，加大主题服饰现代服务业集聚区培育力度，相继被认定为市级、省级现代服务业高水平发展集聚示范区。实现限上批零住餐贸易额73亿元，同比增长12%；成功举办第四届中国·连云港电商发展大会及“5·18”网络购物季灌云分会场活动，实现电子商务交易额220亿元，增长19%，其中网络销售额62.5亿元，同比增长16%；快递业务总量超1亿件。加大对中小企业融资支持力度，南京银行灌云支行挂牌营业，成功举办全省“普惠金融县区行”活动，帮企业获得授信额度8800万元。现代农业稳步提升。切实保障粮食安全，粮食生产实现“二十连丰”，总产90.18万吨，创历史上最新的记录；特色农业机械化率达67.01%。新认定市级农业产业化有突出贡献的公司10家、市级以上示范家庭农场19家，获评国家农民合作社示范社3家。全力推动生猪稳产扩能，全县生猪饲养量97.79万头，连续九年获评“全国生猪调出大县”。开展毛虾专项捕捞，实现毛虾捕捞产量1920吨。

  （二）项目载体推进有力，发展动能蓄力迸发。项目推进成效明显。全年实施100项重点项目，继续发挥稳增长“压舱石”作用，完成投资188.4亿元，其中42个市级重点项目完成投资154.2亿元，完成年度计划的96.4%。38个市级产业项目中，16个新建项目在6月底实现全部开工，完成投资63.5亿元，占年度计划的101.3%；22个续建项目完成投资83.3亿元；竣工项目20个，其中科洛吉食品添加剂、民互电气等5个项目当年实现（部分）竣工。园区载体优化升级。临港产业区化工产业园获批省级化工园区；完成安全环保不达标企业厂房拆除108家，腾退低效工业用地8700亩；危化品码头、中水回用、深海排放、物料管廊工程等重大基础设施有序推进，绿叶污水处理厂启动试运行；港口功能加快提升，3号码头2个5万吨级通用泊位开工建设，海河联运吞吐量达1600万吨。经济开发区区域环评成功获批，获评市高水平发展先进园区，完成核心片区低效用地整治700亩；空港片区物流载体加快布局，建成盖氏物流一期、空港保税物流园。镇街工业集中区“两规划一环评”基本完成。招商引资联动创新。围绕集聚扩张“一核五极”主导产业，实施“1+N”融合一体联动招商，开展精准招商、链式招商，全年新签约亿元以上项目130个，其中10亿元以上项目10个，投资50亿元年产40万吨生物质甲醇等重大产业项目相继签约落户；新开工亿元以上项目83个。

  （三）改革创新不断深化，营商环境持续改善。创新驱动稳步实施。上海科零公司正式入驻江阴灌云科创飞地，启动实质化运营；围绕功能性面料研究方向与江南大学开展产学研合作；全年新增国家高新技术企业10家，新认定省级企业研发机构3家，完成科技型中小企业评价入库214家。紫燕食品创新研究院顺利落成。创成省级科普示范县。实施“云山领军人才”支持计划，入选省市“双创”优秀人才5名，新引进硕士研究生以上高层次人才43人。南北共建成效显著。江阴灌云工业园区从园区选址到高质量总体方案批复仅用了11个月的时间，是2023年全省唯一新批南北共建省级特色园区；全省南北结对帮扶合作工作推进会在我县召开，我县南北结对帮扶项目代表无锡连云港接受全省南北共建现场观摩。营商环境持续优化。贯彻落实《2023年全省优化营商环境工作要点》，开展“优化营商环境突破年”活动，“放管服”改革持续深化，常态化实现企业开办4小时办结。发放全省首本养殖用海使用权分层设权不动产权证书，开出全市首张排污总量指标使用凭证，发放全市首张“个转企”营业证照，完成“拿地即开工”案例5件。推广“综合查一次”，办理包容审慎柔性执法处罚案件1219个。荣获“全国工商联2022年度非公有制企业劳动关系监测调查工作示范基层单位”“全国住房公积金系统表现突出星级服务岗”等称号。

  （四）城乡融合协调发展，乡村振兴持续巩固。县城功能不断的提高。完成老旧小区改造20个，创建省级垃圾分类达标小区42个，垃圾分类试点镇2个，建成区绿化覆盖率达41.81%，建成共享新能源汽车充电桩147个。改造县城区道路雨污分流6.18公里，铺设城镇污水管网13.58公里。交通设施逐渐完备。连宿高速灌云段一期新建工程、连淮高速灌云段改扩建工程无障碍施工，杨陡线公路完成大修改造，创成“江苏省城乡公交一体化达标县”。生态治理协调推进。扎实推进中央第二轮生态环境保护督察反馈问题和交办信访事项整改，PM2.5年均浓度、空气优良率等监测指标持续改善。落实落细“河长制”，打造生态河道26条177.9公里，6个国省考断面水质优Ⅲ比例达100%。绿美灌云扎实推进，完成国土绿化造林2820亩，四旁植树66万株。打造省级绿美村庄5个，创建省生态宜居美丽示范镇1个，2022年创成省生态宜居美丽示范村10个。乡村振兴巩固提升。深入推动农村人居环境整改治理提升，新建改建农村危桥26座，完成农村改厕3万户。新建改善农村住房条件1401户，完成农村饮水安全巩固提升工程管网铺设136.37公里，西部岗岭地区灌溉与节水改造工程渠道整治6.8公里。全力推进强村富民行动，打造市级乡村振兴产业园2个，巩固提升市级乡村振兴样板村8个。获得2022年度省“促进乡村振兴、改善农村人居环境”奖励激励。

  （五）公共服务均衡发展，民生事业提档增效。社会事业加快提升。教育资源供给一直在优化，伊西九年制试验学校、经济开发区试验学校改扩建等建成使用。高考本科达线人数创历史上最新的记录，“清北”录取实现20年零突破。公共医疗服务持续改善，县疾控预防控制局全市率先挂牌，创建省级健康镇1个、健康村8个，卫生村17个，县疾病预防控制中心荣获“2022年度全国肿瘤登记工作杰出贡献奖”。文体事业繁荣发展，获批省“全民健身强基工程”试点单位，灌云年鉴2022卷获评全国一等年鉴。社会保障逐渐完备。积极落实就业政策，举办线亿元，支持成功自主创业5760人。大力推进参保扩面，新增企业职工基本养老保险参保7079人。完善困难群众兜底保障，发放城乡最低生活保障金8087.5万元、残疾人两项补贴3388.5万元、特困供养金1932.3万元。建成省优秀退伍军人服务站2个、省百家红色精品退伍军人服务站1个。深入推动省级安全发展示范城市创建，开展重点行业领域安全生产专项整治提升年、安全生产基础强化年等行动，事故起数、死亡人数分别下降28.6%、50%。全力做好省委巡视反馈意见整改，“四类场所”消防安全、突出民生问题立行立改等问题基本整改完成，景区问题整改扎实推进，巡视反馈的53项90个问题得到一定效果整改。

  2023年是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年，面对复杂严峻宏观环境，我们全力以赴抓经济、攻项目、促发展，强力推动经济运行率先整体好转。主要得益于县委的正确领导，县人大的依法监督，全县上下的共同努力和社会各界的倾力支持。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足和问题：一是推动经济稳步的增长压力大，地区生产总值的核算指标发展还不均衡，工业、房地产等重点行业恢复未达预期，稳增长的措施要进一步落实。二是重点项目支撑作用暂未显现，重点项目建成投产还需要一定周期，各镇街在建重点项目数量少、规模小，对经济稳步的增长的贡献度不高。三是实体规模企业增量少，新签约项目开工转化率、产业项目达效率不高，经济普查年份“四上”公司数与兄弟县区相比差距尤为明显，推动经济发展的基础还不牢固。对此，我们将采取有力措施，全力以赴加以解决。

  2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。世界变织，百年变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。国内有效需求不足、部分行业产能过剩、经济预期偏弱、风险隐患仍然较多、国内大循环存在堵点，但强大政治优势、超大规模市场、充足政策空间等将有力支撑我们国家的经济行稳致远。我县迎来连云港万亿石化产业集群发展、江阴灌云结对帮扶合作深化等新的发展机遇；连宿高速、连淮高速改扩建工程加快建设，综合立体交通优势进一步凸显；盛邦新材芳纶、嘉澳生物航煤等百亿级项目竣工（部分）投产。综合判断，2024年全县将继续保持工业投资加大、经济稳健攀升的良好态势。我们将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，始终牢记嘱托、感恩奋进，对照习的重要指示精神，深入落实省市委全委会要求，坚持稳中求进以进促稳先立后破，按照县委决策部署，安排2024年全县国民经济与社会持续健康发展的主要预期目标：

  6．全体居民人均可支配收入增长7.5%，其中城镇居民人均可支配收入增长6.7%，农村居民人均可支配收入增长8.6%。

  2024年，我们将坚决贯彻落实县委十三届七次全体（扩大）会议精神，为确保完成年度目标任务，切实做好五个方面工作。

  （一）强化项目引领，集聚发展增量。加大招商引资力度。加强完善项目预审机制，提高招商引资项目质量，充分的发挥“1+N”区镇融合招商机制的优势，配备专业招商人员15人以上，围绕“一核五极”产业链，细化完善“产业链图谱”，跟踪服务好恒基锂电池、远景集团、明阳制造等重点企业，力争全年引进过亿元工业项目150个以上，其中过10亿10个以上、过50亿2个以上，过百亿级实现再突破。聚焦重点项目建设。围绕排定的43个市级和48个县级重点项目，紧扣实质开工、主体封顶、设备调试、投入运营等关键节点，完善“四个一”推进机制，严格落实“容缺”“承诺”“并联审批”，推广全链式帮代办等制度，常态化开展“拿地即开工”“交地即发证”服务，加快恒基锂电池、中创PCR塑料精制原料、华电储能等重点项目建设，推动碱业公司搬迁、盛邦新材芳纶、嘉澳生物航煤、恒邦智纺等43个重点工业项目竣工（部分）投产。树立真抓实干工作导向，优化综合目标考核机制，提高工业投资权重，加大招商引资项目落地开工率、开工项目完成投资进度率、在建项目竣工运行率、投产项目达产达效率的考核分值；实施“周调度、月会办、季观摩”推进制度。提升园区承载能级。临港产业区产业加快融入连云港石化产业基地，以省级化工园区获批为契机，加快编制24.36平方公里石化基地拓展区储备区总体设计、产业高质量发展规划及规划环评报告，率先推动储备区约3平方公里启动区先行先试，完善园区基础设施配套，年内完成工业投资100亿元；提升港口功能，快速推进3号码头、5万吨级危化品码头、300吨级内河液体散货码头泊位建设，力争海河联运年吞吐量突破1800万吨。经济开发区深化“一区多园”发展格局，推动核心区、空港片区和北部片区联动发展，完成工业投资60亿元，在省级开发区综合排名晋升2个位次以上；完善园区基础设施配套，确保污水处理厂开工建设，工业路、镜花缘路、侍庄大道等道路建成通车；坚持“亩产论英雄”，更大力度推进僵死企业、低效产出企业退出行动，整治低效用地1000亩以上。镇街工业集中区在完成“两规划一环评”的基础上，以配套服务两大园区产业链为主线，每个镇级工业集中区年内落地5000万元以上产业项目2个以上。

  （二）深化改革创新，释放发展潜能。发展海洋经济。编制完成《灌云县海洋经济发展规划》，设定发展目标，短期到2025年，两年打基础，实现良好起步；中长期到2030年，海洋产业实现倍增。深入实施海洋经济高水平发展三年行动计划，发挥海河联运综合交通优势，加大海上新能源、海洋牧场、海工装备等产业项目招引力度；培育海洋渔业，鼓励深远海养殖、远洋捕捞，规划建设国家级海洋牧场示范区，推进燕尾港一级渔港改扩建，创建省级渔港经济区。延伸发展海洋水产品深加工，促进海洋渔业与紫燕食品等农业产业化有突出贡献的公司合作，打造海洋食品和预制菜产业集群。推进南北合作。深化推进南北共建园区高水平质量的发展和产业链融合，以江阴灌云工业园区创成南北共建省级特色园区为契机，用好“招商图谱”、江阴灌云产业联动发展等南北合作研究成果，推动两地产业联动发展，稳步开展基本的建设、招商引资等工作，规划建设共建园区标准厂房一期，力争年内引进过亿元主导产业项目5个以上；加强南北结对帮扶合作，实施2024年14个结对帮扶项目。强化创新赋能。提升江阴灌云科创飞地运营质效，推动企业创新驱动发展，年内新增国家高新技术企业5家；完善科创平台布局，年内建成市级以上“三站三中心” 6个以上。实施“灌河云山人才”计划，引育省市“双创”优秀人才10名以上，引进高层次人才40名以上。深化重点领域改革。深化“一件事”改革，聚焦企业开办、人才服务、教育入学等社会关注度高、获得感强的“一件事”，推进关联事项集成办理。推进“综合查一次”改革，持续健全“双随机、一公开”监管，落实包容审慎监管和柔性执法。扎实推动筑富、恒驰等县管融资平台转型升级。

  （三）坚持产业强县，构建现代产业。推动工业做大做强。深入实施产业强链行动，推动石化产业百亿产业链单链突破、新能源、新材料、健康食品、轻工纺织、装备制造等主导产业链壮大发展，力争全年净增规模工业公司35家以上，完成规上工业总产值180亿元，工业应税出售的收益突破190亿元。推动服务业高水平质量的发展。加大“四上企业”培育，净增规上服务业企业12家、限上批零住餐企业42家。持续做大特色电商品牌，发挥主题服饰产业园省级现代服务业集聚示范区带动效应，力争年内电子商务网络交易额达280亿元以上，网络零售额65亿元以上；新增电子商务经营主体100家以上，新增跨境电子商务20家。规划建设灌云县物流共配中心，提升“一个中心、多站点”农村电商公共服务体系。推动九龙港广场等特色街区商业繁荣，确保万达综合体开门迎客。巩固景区问题整改成效，推动伊甸园、潮河湾等景区市场化、社会化运营，提升景区盈利能力。全力发展现代农业。主攻稳产保供，全力抓好粮食和重要农产品生产，粮作总面积稳定在182万亩以上；做好生猪稳价保供，推进标准化规模养殖，确保全县生猪存栏稳定在35万头以上，生猪出栏52万头，大中型规模养殖比重87%以上。大力推进特色农业，完成农作物试验示范任务，申报灌豆5号国审，打响灌云大豆品牌；巩固提升全国首个毛虾专项（特许）捕捞试点经验，开展毛虾特色捕捞。加快一二三产融合发展，年内新增农业有突出贡献的公司6家以上，新增示范家庭农场20家以上，新增农民合作社示范社15家以上。

  （四）统筹协调推进，城乡融合发展。突出规划先行，高标准完成《灌云县总体城市设计》规划编制，科学利用好国土空间总体设计、乡镇国土空间规划和“三线三区”划定成果，有序推动东王集镇等镇街园区区域内地块的土地征收成片开发。提升县城功能品位。新建续建南京东路、衡山南路、长江路西延等城市市政道路，新建口袋公园2个，实施老旧小区改造9个，启动县城区污水提质增效2号达标区建设，推动宝康巷、水利路等雨污分流改造及道路改造。加强城镇精细管理。统筹规划生活垃圾处理设施建设，完成垃圾分类达标试点镇创建。大力整治违法违规建设、占用公共空间等问题，坚持化存量防增量。强化“数据”赋能，提高综合指挥调度中心实战能力。完善提升综合交通。保障好连宿高速、连淮高速、宿连航道等无障碍施工。推进城乡道路改造升级，分三年完成179.3公里农村道路改造提升工程，力争海滨大道灌云段修改造工程上半年完工。推动全面乡村振兴。实施农村人居环境整改治理提升五年行动，争创省级宜居宜业和美乡村示范村12个、省级特色田园乡村1个，改造农村户厕3万户，改善农村住房条件800户。农村里的生活污水治理率达35%。加强生态环境保护。坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快嘉澳生物航煤、中创碳投等循环经济产业项目建设。推动PM2.5年均浓度、空气优良率等监测指标显著改善，确保6个国省考断面水质稳定达标，优Ⅲ比例达100%。

  （五）持续改善民生，推动共同富裕。办成办好民生实事，聚焦民生明显问题，推动省委巡视问题长效整改，回应社会各界关切，坚持尽力而行、量力而为、更可持续，推动民生实事有温度可感知。健全社会保障体系。坚持就业优先，组织并且开展职业技能培训5000人次，新增城镇就业5000人，扶持自主创业2200人。扎实推进参保扩面，新增企业职工基本养老保险6800人以上；推进DIP支付方式改革“四个全覆盖”，构建五级联动医保公共服务网络。加强特殊困难群体兜底保障，健全完善特困人员供养、困难儿童分类保障、残疾人“两项补贴”等政策。做好退伍军人服务保障工作，争创全国双拥模范县。提档升级社会事业。优化教育资源供给，加快小伊中心小学教学楼建设，力争珠江九年制学校、高新区高级中学9月建成投用，确保伊西九年制学校全面投入到正常的使用中。深化健康灌云建设，持续优化医疗卫生服务体系，力争建有1个及以上特色科室的镇（街）卫生院比例提升至75%；县中医院创建三级中医医院。提升公共文化服务水平，县博物馆争创国家三级馆；积极筹备第二十一届省运会，改造升级县体育馆。

  各位代表，做好2024年经济社会持续健康发展各项工作，使命光荣、责任重大。我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终高举“工业立县、产业强县”发展大旗，踔厉奋发，勇毅前行，以实际行动推动经济社会持续健康发展，在新征程上全方面推进中国式现代化灌云新实践。

  $(function(){ $(.uproll01).myScrollTop(50); }); /**var str = 国民经济管理、国有资产监管/国民经济发展规划、计划;**/ var str = 国民经济管理、国有资产监管/国民经济发展规划、计划; /** var array = str.split(/); var newStr = array[0]; for(var i=0; i